W sprawie projektu ustawy o podstawach usług socjalnych dla ludności

Na początku czerwca kończy się akceptacja komentarzy do projektu ustawy federalnej "O zasadach świadczenia usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej" opublikowanej do publicznej dyskusji.

Projekt nowej ustawy (zwany dalej Projektem) został opracowany przez Ministerstwo Zdrowia Publicznego i Rozwoju Społecznego Rosji i ma zastąpić dwa obowiązujące przepisy:

  • Ustawa federalna z 02.08.1995 r. Nr 122-ФЗ "O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych" (zwana dalej "Ustawą o usługach dla osób niepełnosprawnych");
  • Ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195-ФЗ "O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej" (zwana dalej ustawą nr 195-ФЗ).

Zastanów się, jakie główne zmiany należy wprowadzić.

Podstawy świadczenia usług socjalnych

Pomoc społeczna udzielana jest przede wszystkim tym, którzy znajdują się w trudnej sytuacji życiowej. Projekt wyjaśnia tę koncepcję. Tak więc, zgodnie z projektem, trudna sytuacja życiowa jest uważana nie tylko za sytuację, która zakłóca życie obywatela, ale także sytuację, która stwarza ryzyko takiego naruszenia. Pojęcie to można zastosować do rodziny jako całości (art. 3 projektu).

Projekt zawiera szereg podstaw do uznania obywatela za wymagającego pomocy, czego nie ma w obowiązującym prawodawstwie. Wśród nich można odnotować (Art. 18 Projektu):

  • niepokój rodziny, sytuacja społecznie niebezpieczna (konflikty w rodzinie, okrutne traktowanie, aspołeczne zachowanie dzieci i (lub) rodziców, nieobecność jednego lub obojga rodziców). Na przykład ustawa nr 195-ФЗ wskazuje tylko na konflikty i okrutne traktowanie w rodzinie jako oznaki trudnej sytuacji życiowej, nie ma bardziej szczegółowej regulacji;
  • obecność członków rodziny zakażonych HIV, uzależnionych od alkoholu i narkotyków. Nie ma takiej podstawy dla świadczenia pomocy społecznej w ustawie nr 195-ФЗ.

Wymienione w art. 18 z podstaw projektu jest wyczerpujących. Ponadto, aby obywatel mógł być uznany za wymagającego opieki społecznej, jego okoliczności życiowe należy oceniać w kategoriach indywidualnego podejścia. Jednocześnie podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej mają prawo do ustanowienia dodatkowych warunków określających "indywidualne potrzeby".

Zwróć uwagę, że projekt wyjaśnia przypadki, w których można świadczyć usługi socjalne niezależnie od zgody usługobiorcy. Dotyczy to w szczególności przypadków, w których odbiorca usług jest ubezwłasnowolniony lub niezdolny do samoobsługi i jest pozbawiony opieki przedstawicieli lub krewnych (sekcja 3, art.21 projektów). Pospolite świadczenia socjalne dla takich osób świadczone są na podstawie orzeczenia sądowego. Ustawa nr 195-FZ nie zawiera takiej normy, a ustawa o usługach dla osób niepełnosprawnych zawiera podobne przepisy dotyczące wyłącznie osób starszych i osób niepełnosprawnych, które potrzebują pomocy (art. 9, 15 ustawy o usługach dla osób niepełnosprawnych).

Świadczenie usług socjalnych za opłatą i za darmo

W przypadku przyjęcia Projektu na poziomie federalnym zapewnione zostaną uniwersalne podstawy świadczenia nieodpłatnych usług socjalnych. Pod tym względem Projekt prawie w całości powtarza przepisy ustawy nr 195-ФЗ, uzupełniające już istniejącą listę osób uprawnionych do bezpłatnych usług socjalnych do następujących kategorii obywateli:

  • niepełnosprawne dzieci, sieroty, dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej;
  • emeryci, którzy ukończyli 80 rok życia, mieszkają samotnie lub w rodzinie składającej się z nie pracujących emerytów.

Zgodnie z projektem, na warunkach pełnej lub częściowej płatności świadczone będą usługi socjalne:

  • te, których dochód na mieszkańca przekracza limit regionalny;
  • osoby, które nie są zdolne do samodzielnej opieki ze względu na wiek, chorobę, niepełnosprawność, ale jednocześnie mają krewnych, którzy mogą się nimi zaopiekować.

Projekt określa również maksymalną kwotę częściowej zapłaty za usługi społeczne dla różnych kategorii obywateli (s. 3-4, Art. 37 Projektu) w zależności od rodzaju usług społecznych:

  • opieka szpitalna dla osób starszych i osób niepełnosprawnych (z wyjątkiem dzieci niepełnosprawnych) - nie więcej niż 75% emerytury odbiorcy;
  • półstacjonarne i (lub) usługi domowe - nie więcej niż 25% różnicy między średnim dochodem na osobę przyjmującego a regionalną wartością graniczną średniego dochodu na osobę.

Kolejność wejścia w życie projektu w przypadku adopcji

Większość postanowień Projektu (z kilkoma wyjątkami) będzie obowiązywać od daty oficjalnej publikacji. Inne akty prawne muszą zostać dostosowane do postanowień projektu w ciągu sześciu miesięcy. Zakłada się również, że od 1 stycznia 2013 r. Ustawa o służbie osób niepełnosprawnych i ustawie nr 195-ФЗ, a także szereg postanowień innych ustaw, których normy są z nimi powiązane, staną się nieważne.

Dokument:

Projekt ustawy federalnej "O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej" (tekst projektu znajduje się na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji //www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/projects/1625)

Obejrzyj wideo: SEJM - Obywatelski projekt ustawy o dobrowolności szczepień - - PEŁNA WERSJA

Zostaw Swój Komentarz